Ordonanta Guvernului nr.34 din 30 ianuarie 2002

"CAPITOLUL I
Dispozitii generale"

"Art. 1. - (1) Prezenta ordonanta stabileste cadrul de reglementare a relatiilor între operatorii de retele, între furnizorii de servicii si între operatorii de retele si furnizorii de servicii privind accesul la retelele publice de comunicatii electronice si la infrastructura asociata, precum si interconectarea acestora.
(2) Prezenta ordonanta stabileste drepturile si obligatiile operatorilor si ale persoanelor care solicita interconectarea sau accesul la retelele instalate, operate, controlate sau puse la dispozitie de catre acestia sau la infrastructura asociata acestor retele.
(3) Obiectivele cadrului de reglementare stabilit în conditiile prezentei ordonante sunt promovarea concurentei, asigurarea interconectarii si a interoperabilitatii serviciilor de comunicatii electronice si protejarea drepturilor si intereselor consumatorilor.
(4) Prevederile prezentei ordonante nu sunt aplicabile accesului realizat de catre utilizatorii finali."

"Art. 2. - În întelesul prezentei ordonante, urmatorii termeni se definesc astfel:
a) retea de comunicatii electronice - sisteme de transmisie si, acolo unde este cazul, echipamente de comutare, rutare, precum si orice alte resurse care realizeaza procesarea, transportul semnalelor prin suport fizic, electromagnetic sau prin orice alte mijloace, incluzând retele de comunicatii prin satelit, retele de transmisiuni de date, retele mobile terestre, retele utilizate pentru comunicatii audiovizuale, retele de cablu coaxial, retele de fibra optica si transmiterea de semnale pe liniile de transport al energiei electrice;
b) serviciu de comunicatii electronice - un serviciu, furnizat de regula contra cost, care consta, în întregime sau în principal, în transportul semnalelor prin retelele de comunicatii electronice, incluzând serviciile de telecomunicatii si serviciile de transmisie prin retelele utilizate pentru comunicatii audiovizuale, dar fara a include serviciile prin care se furnizeaza continutul informatiei transmise prin intermediul retelelor sau serviciilor de comunicatii electronice sau prin care se exercita controlul editorial asupra acestui continut; de asemenea, nu se includ serviciile societatii informationale, care nu constau, în întregime sau în principal, în transportul semnalelor prin intermediul retelelor de comunicatii electronice;
c) retea publica de comunicatii - o retea de comunicatii electronice care este utilizata, în întregime sau în principal, pentru furnizarea de servicii de comunicatii electronice destinate publicului;
d) infrastructura asociata - acele resurse asociate unei retele de comunicatii electronice sau unui serviciu de comunicatii electronice, care permit sau sustin furnizarea de servicii prin intermediul retelei respective sau al serviciului respectiv; include sistemele de acces conditionat si ghidurile electronice de programe;
e) sistem de acces conditionat - orice modalitate tehnica sau dispozitiv prin intermediul caruia accesul sub o forma inteligibila la un serviciu protejat de difuzare a programelor de radio sau de televiziune se poate face în mod restrictionat, pe baza de abonament sau pe baza altei forme de autorizare individuala prealabila;
f) operator - o persoana care instaleaza, opereaza, controleaza sau pune la dispozitie tertilor o retea publica de comunicatii sau elemente ale infrastructurii asociate ori o persoana care este autorizata sa instaleze, sa opereze, sa controleze sau sa puna la dispozitie tertilor o retea publica de comunicatii;
g) utilizator - orice persoana fizica sau juridica care utilizeaza sau solicita un serviciu de comunicatii electronice destinat publicului;
h) abonat - orice persoana fizica sau juridica care a încheiat un contract cu un furnizor de servicii de comunicatii electronice destinate publicului;
i) utilizator final - un utilizator care nu exploateaza, nu supravegheaza, nu pune la dispozitie tertilor o retea publica de comunicatii sau elemente ale infrastructurii asociate si care nu furnizeaza servicii de comunicatii electronice destinate publicului;
j) acces - punerea la dispozitie unui tert de spatii, echipamente sau servicii, în conditii determinate, în mod exclusiv sau neexclusiv, necesare în scopul furnizarii de servicii de comunicatii electronice; accesul cuprinde, printre altele:
- accesul la elemente ale retelei si la infrastructura asociata, care poate implica conectarea echipamentelor, prin mijloace fixe sau nonfixe, incluzând accesul la bucla locala si la infrastructura si serviciile necesare furnizarii de servicii prin bucla locala;
- accesul la infrastructura fizica, inclusiv cladiri, conducte si piloni;
- accesul la sisteme software relevante, inclusiv la sistemele de asistenta operationala;
- accesul la sisteme de conversie a numerelor sau la sistemele care au o functionalitate echivalenta;
- accesul la retele fixe si mobile, în special pentru roaming;
- accesul la sistemele de acces restrictionat pentru serviciile de televiziune digitala;
- accesul la serviciile de retele virtuale;
k) acces neconditionat - furnizarea de acces la spatii, echipamente sau servicii, dupa caz, care nu este conditionata de:
- achizitia concomitenta de catre solicitant a unor produse sau servicii care nu sunt necesare furnizarii tipului de acces solicitat;
- achizitia unui volum impus de produse sau servicii, care excede volumului necesar furnizarii tipului de acces solicitat;
- impunerea oricaror conditii comerciale, tehnice sau de alta natura, care nu sunt necesare furnizarii tipului de acces solicitat;
l) interconectare - legatura fizica si logica realizata între retele publice de comunicatii pentru a permite comunicarea între utilizatorii retelelor sau accesul la servicii; serviciile pot fi furnizate de catre partile implicate sau de catre alte parti care au acces la reteaua respectiva; interconectarea este o forma specifica de acces realizata de operatorii de retele publice de comunicatii;
m) serviciu de televiziune pe ecran lat - un serviciu de televiziune care consta, în totalitate sau partial, în programe produse si editate pentru a fi afisate pe ecranul lat; formatul 16:9 este formatul de referinta pentru serviciile de televiziune pe ecran lat;
n) bucla locala - circuitul fizic dintre punctul terminal al retelei aflat la punctul de prezenta al abonatului si repartitorul principal dintr-o retea publica de telefonie fixa sau un element echivalent dintr-o retea publica de comunicatii; circuitul fizic poate fi realizat, printre altele, prin fire metalice, cablu coaxial, fibra optica;
o) subbucla locala - portiunea din bucla locala care conecteaza punctul terminal al retelei aflat la punctul de prezenta al abonatului cu un punct de acces intermediar;
p) acces partajat la bucla locala - utilizarea de catre unul sau mai multi beneficiari a capacitatii disponibile a circuitului fizic care formeaza bucla locala sau subbucla locala conform solicitarii, fara a fi perturbat serviciul oferit initial de titularul autorizat;
q) colocare - furnizarea spatiului fizic si a resurselor tehnice necesare instalarii si conectarii, în scopul unei functionari corespunzatoare a echipamentului relevant apartinând beneficiarului acestei forme de acces;
r) roaming - posibilitatea oferita utilizatorilor serviciilor de comunicatii electronice furnizate printr-o retea publica de comunicatii de a primi si de a transmite apeluri sau de a avea acces la servicii de comunicatii electronice atunci când acestia nu se afla în aria de acoperire a retelei respective, prin intermediul unei alte retele, în baza unui acord comercial încheiat în acest sens;
s) oferta de referinta - oferta comerciala, realizata în conditiile prezentei ordonante, prin intermediul careia un operator îsi asuma obligatia de a include în orice acord de acces sau interconectare un set minim de obligatii în sarcina sa, anume determinate în cuprinsul acesteia;
t) servicii paneuropene - servicii furnizate la nivel european în baza unor standarde si practici comerciale comune."

"Art. 3. - (1) Furnizorii de servicii de comunicatii electronice si operatorii de retele de comunicatii electronice negociaza între ei acorduri de acces sau interconectare, în vederea stabilirii conditiilor tehnice si comerciale.
(2) Acordul de acces sau interconectare nu poate contine obligatii care nu au legatura cu serviciile de acces sau interconectare, sub sanctiunea nulitatii clauzelor care prevad aceste obligatii."

Art. 4. - (1) Pentru a se asigura furnizarea si interoperabilitatea serviciilor de comunicatii electronice destinate publicului orice operator al unei retele publice de comunicatii are:
a) dreptul de a negocia un acord de interconectare cu orice alt operator al unei retele publice de comunicatii, în vederea furnizarii de servicii de comunicatii electronice destinate publicului, inclusiv a serviciilor de comunicatii electronice accesibile utilizatorilor prin intermediul unei alte retele publice de comunicatii interconectate cu reteaua oricaruia dintre cei doi operatori;
b) obligatia, la cererea unui tert autorizat în conditiile legii, de a negocia un acord de interconectare cu solicitantul în cauza, în vederea furnizarii de servicii de comunicatii electronice destinate publicului, inclusiv a serviciilor de comunicatii electronice accesibile utilizatorilor prin intermediul unei alte retele publice de comunicatii interconectate cu reteaua oricareia dintre parti.
(2) Obligatiile legate de acces sau interconectare impuse de autoritatea de reglementare, în conformitate cu prevederile art. 5-8, unor operatori au caracter de referinta pentru conditiile de acces sau interconectare negociate de alti operatori cu tertii.
"(3) Retelele publice de comunicatii instalate în vederea furnizarii de servicii de televiziune digitala trebuie sa îndeplineasca conditiile tehnice necesare în vederea furnizarii serviciilor sau programelor de televiziune pe ecran lat.
(4) Operatorii care receptioneaza si retransmit servicii sau programe de televiziune pe ecran lat au obligatia de a pastra formatul respectiv.
(5) Informatiile obtinute înaintea, în timpul sau dupa finalizarea negocierilor desfasurate în conditiile alin. (1) lit. a) si b) trebuie utilizate numai în scopul pentru care au fost comunicate si nu pot fi divulgate catre nici un tert care ar obtine astfel un avantaj de ordin competitiv, inclusiv catre alte departamente, filiale, sedii secundare sau parteneri ai operatorului ori ai furnizorului de servicii care a ajuns în posesia respectivelor informatii."

Art. 5. - (1) Autoritatea de reglementare va lua toate masurile necesare pentru a încuraja si, acolo unde este cazul, a asigura, în conformitate cu prevederile prezentei ordonante, accesul si interconectarea în conditii adecvate, precum si interoperabilitatea serviciilor, cu respectarea principiilor eficientei economice, promovarii concurentei si ale maximizarii beneficiului utilizatorului final.
"(2) Masurile adoptate în conformitate cu prevederile alin. (1) pot viza în special impunerea urmatoarelor obligatii, fara a aduce atingere masurilor ce ar putea fi luate fata de persoanele juridice care detin o putere semnificativa pe piata, în conformitate cu prevederile art. 8:
a) obligatii în sarcina persoanelor juridice care controleaza accesul la utilizatorii finali, inclusiv, acolo unde este cazul, obligatia de a asigura interconectarea retelelor acestora, daca impunerea acestor obligatii este necesara pentru asigurarea conectivitatii între utilizatorii finali;
b) obligatia operatorilor de a furniza accesul la acele elemente ale infrastructurii asociate în conditii echitabile, rezonabile si nediscriminatorii, daca impunerea acestei obligatii este necesara pentru a asigura accesul utilizatorilor finali la serviciile de difuzare în format digital a programelor de radio sau de televiziune.
(3) Autoritatea de reglementare poate stabili conditii tehnice sau operationale care trebuie îndeplinite de catre furnizorul sau beneficiarii accesului, în cazul în care impune unui operator obligatii de furnizare a accesului în conditiile art. 12, daca aceasta masura este necesara pentru asigurarea functionarii normale a retelei."
(4) Obligatiile si conditiile impuse în conformitate cu alin. (1)-(3) trebuie sa fie obiective, transparente, proportionale si nediscriminatorii.
(5) Autoritatea de reglementare are dreptul sa stabileasca, în conformitate cu prevederile alin. (1) si (4), conditiile în care se realizeaza interconectarea sau accesul, din proprie initiativa sau, în lipsa acordului partilor, la cererea uneia dintre parti.

"CAPITOLUL II
Obligatiile operatorilor si procedurile de analiza a pietei "

Art. 6. - Conditiile generale referitoare la sistemele de acces restrictionat la serviciile de difuzare în format digital a programelor de radio si televiziune, indiferent de mijloacele de comunicatie utilizate, se stabilesc prin hotarâre a Guvernului.

Art. 7. - Obligatiile legate de acces sau interconectare în vigoare la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante îsi produc în continuare efectele, pâna la adoptarea de catre autoritatea de reglementare a unei decizii contrare, conform prevederilor art. 8.

Art. 8. - "(1) Daca în urma unei analize de piata realizate în conditiile legii sau în urma aplicarii prevederilor art. 15 alin. (1) un operator este desemnat ca având putere semnificativa pe o piata relevanta, autoritatea de reglementare va impune acestuia, în mod corespunzator, una sau mai multe dintre obligatiile prevazute la art. 9-14. În efectuarea analizei de piata autoritatea de reglementare va solicita colaborarea Consiliului Concurentei."
(2) În masura în care legea nu dispune altfel si fara a se aduce atingere prevederilor art. 5 si 6, autoritatea de reglementare poate impune obligatiile prevazute la art. 9-13 numai operatorilor care au fost desemnati potrivit prevederilor alin. (1).
(3) Obligatiile impuse în conformitate cu prevederile alin. (1) si (2) trebuie sa fie, în functie de natura problemei identificate, proportionale si justificate si trebuie sa fie adoptate numai dupa consultarea partilor interesate, în conditiile legii.
(4) Daca pe baza unei analize de piata realizate în conditiile legii autoritatea de reglementare stabileste ca pe o anumita piata relevanta exista concurenta efectiva, atunci ea va retrage sau va modifica în mod corespunzator obligatiile impuse în conformitate cu prevederile alin. (1) si (2).
"(5) Cu cel putin 30 de zile înainte de retragerea oricaror obligatii impuse unui anumit operator autoritatea de reglementare trebuie sa aduca aceasta intentie la cunostinta celor care au încheiat acorduri de interconectare sau acces cu operatorul respectiv, pentru a permite acestora sa gaseasca furnizori alternativi sau sa renegocieze acordul încheiat."

Art. 9. - (1) Autoritatea de reglementare poate impune operatorilor, în conformitate cu prevederile art. 8, obligatii de transparenta în legatura cu interconectarea retelelor de comunicatii ori cu accesul la aceste retele sau la infrastructura asociata. Aceste obligatii pot viza aducerea la cunostinta publicului a anumitor informatii, precum specificatiile tehnice, caracteristicile retelei, modalitatile si conditiile de furnizare si utilizare, informatiile contabile si tarifele practicate.
(2) În cazul în care unui operator i-au fost impuse obligatii de nediscriminare, autoritatea de reglementare poate impune acelui operator obligatia de a publica o oferta de referinta care trebuie sa fie suficient de detaliata pentru a asigura ca solicitantii nu vor trebui sa plateasca pentru resurse care nu sunt necesare serviciului pe care l-au solicitat.
(3) Oferta de referinta va cuprinde o descriere detaliata a ofertelor pentru fiecare dintre elementele retelei sau ale infrastructurii asociate, potrivit necesitatilor pietei, precum si conditiile tehnice si comerciale, inclusiv de pret, corespunzatoare fiecaruia dintre aceste elemente.
(4) Autoritatea de reglementare poate impune în oferta de referinta clauze care sa asigure respectarea obligatiilor prevazute în prezenta ordonanta.
(5) Autoritatea de reglementare poate preciza ce informatii trebuie aduse la cunostinta publicului, nivelul de detaliu cerut si modalitatea de publicare.

Art. 10. - Autoritatea de reglementare poate impune operatorilor, în conformitate cu prevederile art. 8, obligatii de nediscriminare în legatura cu interconectarea retelelor de comunicatii ori cu accesul la aceste retele sau la infrastructura asociata, prin care sa se asigure, în special, ca operatorii:
"a) aplica conditii echivalente în circumstante echivalente altor persoane juridice care furnizeaza servicii echivalente;"
b) pun la dispozitie tertilor servicii si informatii în aceleasi conditii, inclusiv în ceea ce priveste calitatea, cu cele oferite pentru propriile servicii sau pentru serviciile furnizate filialelor, sediilor secundare sau partenerilor lor.

Art. 11. - (1) Autoritatea de reglementare poate impune operatorilor, în conformitate cu prevederile art. 8, obligatii privind evidenta contabila separata, în cadrul contabilitatii interne de gestiune, pentru anumite activitati care au legatura cu interconectarea retelelor de comunicatii ori cu accesul la aceste retele sau la infrastructura asociata.
"(2) Autoritatea de reglementare poate, în special, sa impuna unui operator integrat pe verticala sa urmareasca distinct în evidenta corespunzatoare tarifele la vânzarea de gros si tarifele de transfer intern, pentru a asigura, între altele, îndeplinirea obligatiei de nediscriminare impuse în conformitate cu prevederile art. 10 sau pentru a împiedica subventionarea încrucisata."
(3) Pentru a facilita verificarea îndeplinirii obligatiilor de transparenta si de nediscriminare autoritatea de reglementare poate sa impuna operatorilor obligatia de a furniza, la cerere, înregistrari contabile, inclusiv date provenind de la terti privitoare la venituri.
(4) În scopul promovarii unei piete deschise si concurentiale autoritatea de reglementare poate publica informatiile contabile obtinute, în conditiile legii.

Art. 12. - (1) Autoritatea de reglementare poate impune operatorilor, în conformitate cu prevederile art. 8, obligatia de a permite accesul si utilizarea unor elemente specifice ale retelei si a infrastructurii asociate, în special în cazul în care se considera ca refuzul de a acorda accesul ori impunerea unor clauze care au efect similar ar conduce la împiedicarea dezvoltarii unei piete concurentiale, la nivelul vânzarii cu amanuntul, sau la prejudicierea intereselor utilizatorilor finali.
(2) Obligatiile prevazute la alin. (1) pot viza, printre altele:
"a) acordarea catre un tert a dreptului de acces la elemente specifice ale retelei sau la infrastructura asociata, inclusiv a accesului neconditionat la bucla locala;"
b) negocierea, cu buna-credinta, cu orice tert care solicita accesul;
c) neretragerea dreptului de acces deja acordat;
d) furnizarea catre terti a anumitor servicii, prin vânzarea de gros a acestora, în vederea revânzarii;
e) acordarea accesului liber la interfetele tehnice, protocoalele sau alte tehnologii esentiale care sunt indispensabile pentru interoperabilitatea serviciilor, inclusiv a serviciilor de retele virtuale;
"f) furnizarea colocarii sau a altor forme de utilizare partajata a spatiilor ori echipamentelor, inclusiv a conductelor, cladirilor si pilonilor;"
g) furnizarea unor servicii determinate, necesare pentru asigurarea interoperabilitatii serviciilor destinate utilizatorilor finali, inclusiv a resurselor destinate serviciilor de retele inteligente sau a serviciului de roaming în retelele mobile;
h) acordarea accesului la sistemele de asistenta operationala sau la alte sisteme software similare, necesare pentru asigurarea unei concurente loiale în furnizarea serviciilor;
i) interconectarea retelelor sau a elementelor retelelor.
(3) Autoritatea de reglementare poate atasa obligatiilor prevazute la alin. (1) conditii referitoare la echitatea, rezonabilitatea si celeritatea îndeplinirii acestora.
(4) La impunerea obligatiilor prevazute la alin. (1) autoritatea de reglementare va lua în considerare, în special:
a) viabilitatea tehnica si economica a utilizarii sau instalarii unor infrastructuri alternative, în conditiile dezvoltarii pietei, pe baza naturii si tipului interconectarii sau accesului în cauza;
b) fezabilitatea furnizarii accesului solicitat, în functie de capacitatea disponibila;
c) investitia initiala realizata de proprietarul infrastructurii, pe baza riscurilor implicate în angajarea unei asemenea investitii;
d) necesitatea promovarii concurentei pe termen lung;
e) existenta anumitor drepturi de proprietate intelectuala, daca este cazul;
f) furnizarea de servicii paneuropene.

Art. 13. - "(1) Daca o analiza de piata realizata în conditiile legii indica absenta concurentei efective, care presupune ca operatorul în cauza este capabil sa mentina tarifele la un nivel excesiv de înalt sau sa reduca tarifele în mod nejustificat, în detrimentul utilizatorilor finali, atunci autoritatea de reglementare poate, în conformitate cu prevederile art. 8, sa impuna obligatii referitoare la recuperarea costurilor si controlul tarifelor, inclusiv obligatii de fundamentare a tarifelor în functie de costuri si obligatii privind evidenta contabila, pentru furnizarea anumitor forme de acces sau de interconectare. La impunerea obligatiilor autoritatea de reglementare va lua în considerare investitia facuta de operatorul în cauza si va permite existenta unei rate rezonabile de recuperare a capitalului investit, tinând seama de riscurile asociate acestei investitii."
(2) Orice mecanism de acoperire a costurilor sau orice metodologie de tarifare impuse în conditiile alin. (1) trebuie sa promoveze eficienta economica si concurenta si sa maximizeze beneficiul consumatorilor. În acest scop autoritatea de reglementare poate sa ia în considerare tarifele practicate pe pietele concurentiale comparabile.
(3) În cazul în care un operator are obligatia sa îsi fundamenteze tarifele în functie de costuri, atunci proba faptului ca tarifele respective sunt determinate prin adaugarea la costuri a unei rate rezonabile de recuperare a investitiei se afla în sarcina operatorului în cauza. În vederea calcularii costului furnizarii eficiente a serviciilor autoritatea de reglementare poate utiliza metode de contabilizare a costurilor, altele decât cele utilizate de operator. Autoritatea de reglementare poate cere unui operator sa furnizeze toate informatiile care au stat la baza determinarii unor tarife si poate impune, daca este cazul, ajustari ale acestor tarife.
(4) În cazul în care controlul tarifelor se realizeaza prin impunerea implementarii unui sistem de contabilitate a costurilor, descrierea acestui sistem trebuie facuta publica, indicându-se cel putin principalele categorii în care sunt grupate costurile si regulile utilizate pentru alocarea costurilor. Îndeplinirea obligatiilor de implementare a sistemului contabil trebuie auditata anual de un organism independent, rezultatele acestui audit urmând sa fie publicate în conditiile stabilite de autoritatea de reglementare.

Art. 14. - "(1) Autoritatea de reglementare poate impune operatorului cu putere semnificativa pe piata furnizarii de bucla locala, în conformitate cu prevederile art. 8, obligatia de a publica o oferta de referinta pentru accesul neconditionat la bucla locala constituita din fire metalice, fibra optica, cablu coaxial."
(2) Oferta de referinta realizata în conditiile alin. (1) trebuie sa contina cel putin elementele prevazute în anexa care face parte integranta din prezenta ordonanta.
(3) Ofertei de referinta realizate în conditiile alin. (1) îi sunt aplicabile în mod corespunzator prevederile art. 9 alin. (2)-(5).
(4) Operatorul prevazut la alin. (1) are obligatia de a accepta toate cererile de acces la bucla locala si la infrastructura asociata primite, ori de câte ori acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic.
(5) Operatorul prevazut la alin. (1) are obligatia de a pune la dispozitie solicitantilor, în aceleasi conditii cu acelea oferite pentru propriile servicii sau pentru serviciile furnizate filialelor, sediilor secundare sau partenerilor sai, acele resurse asociate cu furnizarea accesului neconditionat la bucla locala, în special în ceea ce priveste colocarea, conexiunile si sistemele software relevante.
(6) Operatorul prevazut la alin. (1) are obligatia sa aplice tarife fundamentate pe costuri pentru accesul neconditionat la bucla locala si la infrastructura asociata.
(7) Operatorul prevazut la alin. (1) are obligatia de a include în oferta de referinta clauzele impuse de autoritatea de reglementare în vederea asigurarii respectarii principiilor nediscriminarii, concurentei loiale, eficientei economice si ale maximizarii beneficiilor utilizatorilor.

Art. 15. - (1) Daca pe o piata relevanta exista un singur operator, atunci se prezuma, în vederea aplicarii prevederilor art. 8 alin. (1), ca acesta are putere semnificativa pe piata respectiva.
"(2) Obligatiile impuse unui operator prezumat, în conformitate cu prevederile alin. (1), de a avea putere semnificativa pe o anumita piata relevanta ramân în vigoare pâna în momentul în care autoritatea de reglementare, pe baza unei analize de piata realizate în conditiile legii, stabileste ca exista concurenta efectiva pe piata relevanta în cauza."

Art. 16. - (1) Controlul respectarii prevederilor prezentei ordonante revine, în conditiile legii, autoritatii de reglementare, care actioneaza prin personalul de control împuternicit în acest scop.
(2) Autoritatea de reglementare poate delega exercitarea atributiilor prevazute la alin. (1) unei alte persoane juridice de drept public cu atributii de supraveghere si control în domeniul comunicatiilor.

Art. 17. - (1) În exercitarea atributiilor de control personalul împuternicit în acest scop al autoritatii de reglementare sau al persoanei juridice prevazute la art. 16 alin. (2) poate solicita furnizorilor de servicii sau operatorilor de retele informatiile care îi sunt necesare, mentionând baza legala si scopul solicitarii, si poate stabili termene pâna la care aceste informatii sa îi fie furnizate, sub sanctiunea prevazuta la art. 19 alin. (1) lit. a).
(2) Personalul de control, împuternicit în acest scop, al autoritatii de reglementare sau al persoanei juridice prevazute la art. 16 alin. (2) poate sa solicite declaratii sau orice documente necesare pentru efectuarea controlului, sa ridice copii de pe orice registre, acte financiar-contabile si comerciale sau alte evidente; de asemenea, este autorizat sa faca inspectii inopinate, al caror rezultat va fi consemnat într-un proces-verbal de constatare, si sa primeasca, la convocare sau la fata locului, informatii si justificari.

"CAPITOLUL III
Contraventii si sanctiuni "

Art. 18. - (1) Urmatoarele fapte constituie contraventii:
a) încalcarea obligatiilor prevazute la art. 4 alin. (3) si (4);
"b) încalcarea obligatiilor prevazute la art. 5 alin. (2);"
c) încalcarea obligatiei de negociere prevazute la art. 4 alin. (1) lit. b);
d) încalcarea obligatiei de nedivulgare prevazute la art. 4 alin. (5);
e) nerespectarea conditiilor stabilite de autoritatea de reglementare în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3);
f) nerespectarea conditiilor stabilite de autoritatea de reglementare în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (5);
g) încalcarea obligatiilor de nediscriminare prevazute la art. 10;
"h) încalcarea obligatiilor prevazute la art. 11 alin. (1) si (2);"
i) încalcarea obligatiilor prevazute la art. 12 alin. (1)-(3);
j) aplicarea unor tarife cu nerespectarea dispozitiilor de control al tarifelor date în aplicarea art. 13;
k) încalcarea obligatiilor prevazute la art. 13 alin. (1);
l) încalcarea obligatiilor prevazute la art. 14.
"(11) În cazul constatarii unor contraventii prevazute la alin. (1) autoritatea de reglementare va emite un avertisment, cu obligatia contravenientului de a se încadra în termen de 5 zile, dupa caz, în prevederile prezentei ordonante."
"(2) În cazul neremedierii aspectelor semnalate în termenul fixat de autoritatea de reglementare potrivit alin. (11), pentru contraventiile constatate prevazute la alin. (1) se aplica amenzi astfel:"
a) cu amenda de la 5.000.000 lei la 50.000.000 lei, pentru faptele prevazute la lit. a) si b);
b) cu amenda de la 50.000.000 lei la 1.000.000.000 lei, iar pentru furnizorii sau operatorii cu o cifra de afaceri de peste 25.000.000.000 lei, cu amenda în suma de pâna la 5% din cifra de afaceri, pentru faptele prevazute la lit. c)-l).
(3) Cuantumul amenzilor prevazute la alin. (2) poate fi actualizat prin hotarâre a Guvernului, în functie de evolutia indicelui inflatiei.
"(4) Individualizarea sanctiunii în cazul savârsirii uneia dintre faptele prevazute la alin. (1) se face tinându-se seama de gravitatea faptei si a consecintelor sale asupra concurentei."
(5) Cifra de afaceri prevazuta la alin. (2) este suma veniturilor realizate din vânzarile de produse sau din prestarile de servicii realizate de agentul economic în cursul ultimului exercitiu financiar, din care se scad sumele reprezentând taxa pe valoarea adaugata.
"(6) În cazul repetarii abaterii semnalate autoritatea de reglementare poate decide suspendarea temporara sau retragerea autorizarii."

Art. 19. - "(1) Autoritatea de reglementare poate obliga, prin decizie, operatorii la plata unor amenzi administrative în suma de pâna la 30.000.000 lei pentru fiecare zi de întârziere, calculata de la data stabilita prin decizie, pentru a-i determina:
a) sa furnizeze în mod complet si corect, în conformitate cu solicitarea scrisa a autoritatii de reglementare, informatiile care le-au fost cerute conform prevederilor art. 11 alin. (3), art. 13 alin. (3) sau ale art. 17 alin. (1), precum si orice alte informatii cerute în mod neechivoc de autoritatea de reglementare în aplicarea prevederilor prezentei ordonante;"
b) sa se supuna controlului prevazut la art. 16 si la art. 17 alin. (2);
c) sa se conformeze masurilor luate de autoritatea de reglementare sau, dupa caz, de persoana juridica prevazuta la art. 16 alin. (2), în aplicarea prevederilor prezentei ordonante, în termen de 30 de zile de la comunicarea acestora;
"d) [abrogat]"
e) sa respecte obligatiile de transparenta prevazute la art. 9.
(2) Valoarea maxima a amenzii administrative prevazute la alin. (1) poate fi actualizata prin hotarâre a Guvernului, în functie de evolutia indicelui inflatiei.
"(3) Sumele rezultate din încasarea amenzilor prevazute la alin. (1) se retin integral ca venituri proprii extrabugetare, cu titlu permanent, la dispozitia autoritatii de reglementare si vor fi folosite pentru asigurarea conditiilor privind îndeplinirea atributiilor de supraveghere si control."

Art. 20. - (1) Constatarea contraventiilor prevazute la art. 18 alin. (1) se face de catre personalul de control prevazut la art. 16.
(2) Sanctiunile pentru faptele prevazute la art. 18 alin. (1) lit. a) si b) se aplica de catre personalul de control prevazut la art. 16.
(3) Sanctiunile pentru faptele prevazute la art. 18 alin. (1) lit. c)-l), precum si amenzile administrative prevazute la art. 19 se aplica de catre organele de conducere ale autoritatii de reglementare.
(4) Actul prin care se aplica sanctiunile pentru faptele prevazute la art. 18 sau amenzile administrative prevazute la art. 19, neatacat în termenul prevazut de lege, constituie titlu executoriu, fara vreo alta formalitate.
(5) Contraventiilor prevazute la art. 18 li se aplica dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor.
"(6) Orice decizie a autoritatii de reglementare poate fi atacata în contencios administrativ, în conditiile legii."

"Art. 21. - Orice persoana care divulga sau utilizeaza, în alte scopuri decât cele prevazute de prezenta ordonanta, documente sau informatii cu caracter de secret de serviciu, primite sau de care a luat cunostinta în îndeplinirea atributiilor de serviciu ori în legatura cu serviciul, raspunde potrivit legii, putând fi obligata si la repararea prejudiciului cauzat."

"CAPITOLUL IV
Dispozitii finale "

"Art. 22. - Autoritatea de reglementare, în sensul prezentei ordonante, este Autoritatea Nationala de Reglementare în Comunicatii."

"Art. 23. - La data intrarii în vigoare a prezentei ordonante se abroga art. 38-40 din Legea telecomunicatiilor nr. 74/1996, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 156 din 22 iulie 1996, cu modificarile si completarile ulterioare."

ANEXA
"ELEMENTELE MINIME
care trebuie incluse într-o oferta de referinta pentru accesul neconditionat la bucla locala"

A. Conditii asociate accesului neconditionat la bucla locala
1. Elemente ale retelei la care se ofera accesul, cuprinzând în principal urmatoarele:
a) accesul la bucla locala;
"b) utilizarea capacitatii disponibile a circuitului fizic care formeaza bucla locala, în cazul accesului partajat la bucla locala."
2. Informatii referitoare la amplasarea punctelor fizice de acces si la disponibilitatea buclei locale în parti determinate ale retelei de acces; difuzarea acestor informatii poate fi limitata la sfera partilor interesate, în vederea evitarii riscului de a se aduce atingere ordinii publice.
3. Conditii tehnice referitoare la accesul si utilizarea buclei locale, inclusiv caracteristicile tehnice ale perechii de fire metalice torsadate în bucla locala.
4. Proceduri de comanda si de aprovizionare, eventuale restrictii de utilizare.

B. Servicii de colocare
1. Informatii referitoare la situarea sediilor operatorului unde se poate realiza colocarea; difuzarea acestor informatii poate fi limitata la sfera partilor interesate, în vederea evitarii riscului de a se aduce atingere ordinii publice.
2. Posibilitatile de colocare în sediile mentionate la pct. 1, incluzând posibilitatile de colocare fizica si, daca este cazul, colocarea la distanta si colocarea virtuala.
3. Caracteristicile echipamentului si, daca este cazul, restrictii privind colocarea anumitor echipamente.
4. Masuri adoptate de operator pentru a asigura securitatea sediilor sale.
5. Conditii de acces în incinte pentru personalul beneficiarului.
6. Norme tehnice si standarde de siguranta.
7. Reguli de alocare a spatiului acolo unde spatiul disponibil pentru colocare este limitat.
8. Conditii în care beneficiarii pot sa inspecteze sediile unde se poate realiza o colocare fizica si sediile unde colocarea a fost refuzata pe motiv de capacitate insuficienta.

"C. Sisteme informationale
Conditii de acces la anumite sisteme ale operatorului: sisteme de asistenta operationala, sisteme informationale sau baze de date pentru pregatirea comenzilor, aprovizionare, mentenanta, solicitari de reparatii si facturare."

D. Conditii de furnizare
1. Termenul sau termenele în care operatorul trebuie sa raspunda la cererile de furnizare a serviciilor si a elementelor infrastructurii asociate; acorduri asupra nivelului serviciului, rezolvarea problemelor, proceduri de restabilire a nivelului normal al serviciului si parametri de calitate a serviciilor.
2. Clauze contractuale standard, inclusiv, daca este cazul, despagubirile datorate în caz de nerespectare a termenului sau termenelor stabilite în conformitate cu prevederile pct. 1.
3. Tarife sau formule de calcul al tarifelor pentru fiecare serviciu, functie si element al infrastructurii asociate, prevazut în prezenta anexa.